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高府規〔2018〕5號
高州市人民政府關于印發高州市城鄉社區配套公共服務用房建設和管理實施辦法(試行)的通知
來源:高州市人民政府公眾網 發布時間:2018-12-20 15:54:36 閱讀:4447
 

四川快乐12胆拖计算表 www.codlk.icu 各鎮人民政府,各街道辦事處,市府直屬各單位:

《高州市城鄉社區配套公共服務用房建設和管理實施辦法(試行)》已經市政府十六屆四十六次常務會議審議通過,現印發給你們,請遵照執行。執行中遇到問題,請徑向市住建局反映。

 

 

高州市人民政府

                              2018年11月23日


高州市城鄉社區配套公共服務用房建設

和管理實施辦法(試行)

 

第一章    

 

第一條  為規范我市城鄉社區配套公共服務用房的規劃、建設、驗收、移交、使用和管理,提升城鄉社區治理和服務水平,根據《民政部中共中央組織部中央文明辦國家發展改革委財政部國土資源部建設部共青團中央全國婦聯全國老齡委辦公室關于進一步做好社區組織的工作用房、居民公益性服務設施建設和管理工作的意見》(民發〔2005〕85號)、《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關于加強城市社區居民委員會規范化建設的實施意見》(粵辦發〔2011〕22號)、《廣東省住房和城鄉建設廳廣東省民政廳關于規范新建住宅物業配建社區公共服務用房的通知》(粵建房〔2015〕122號)精神,結合我市實際,制定本實施辦法。

第二條   城鄉社區配套公共服務用房是指社區內開展公共服務、志愿互助服務和群眾性活動的場所,主要包括社區黨組織和社區居委會、社區黨群服務中心、社區警務室、社區衛生服務站、文化活動室等,以及政府指定的其它用于社區管理和服務的公共用房。

第三條   城鄉社區配套公共服務用房的配建應遵循與建設項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步投入使用“四同步”原則。若建設項目需分期完成,城鄉社區配套公共服務用房原則上應按開發建設總量進行統一規劃,安排在首期交付使用。

第四條   本實施辦法適用于高州市行政區域內住宅商品房,各類政策性住房以及城市“三舊”改造、更新等項目的城鄉社區配套公共服務用房。

 

第二章     

 

第五條   城鄉社區配套公共服務用房應根據城市發展需求,以城市規劃為指引,以社區為單元,綜合政策要求、區位條件、功能定位、布局現狀和市場開發等情況統籌規劃,使全市城鄉社區用房的配建達到規范合理、標準統一、規模充足、功能完善、產權清晰、效能集約的目標。

第六條   發展改革部門要將城鄉社區配套公共服務用房建設納入國民經濟和社會發展年度計劃。

第七條   規劃部門要將城鄉社區配套公共服務用房建設納入城市建設總體規劃。在組織編制控制性詳細規劃過程中,要包含城鄉社區用房的相關規定和標準,并事前征求所涉及鎮(街道)意見,結合地區人口規模和用地周邊公共配套服務設施的具體設置情況、使用需求,合理確定城鄉社區配套公共服務用房的建筑面積、坐落位置等。

第八條   國有土地使用權出讓前,國土部門應依據規劃條件將城鄉社區配套公共服務用房的配建要求作為《國有土地使用權出讓合同》的組成部分,在合同中明確國有土地受讓人須按規劃條件同步配建城鄉社區配套公共服務用房,并在建成后無償移交給市政府或市政府指定的相關部門(以下簡稱“接收單位”)。同時,出讓合同應約定土地受讓人未按規定配置并無償提供城鄉社區配套公共服務用房等的違約責任和相關的處罰措施,并由國土部門將其失信行為函告住建部門,錄入企業誠信檔案。

第九條   規劃部門要在規劃設計中明確開發建設單位須按有關配建標準和要求規劃城鄉社區配套公共服務用房??⒔ㄉ璧ノ槐ㄅ墓婊杓品槳贛Π垂婊跫笤諭賈街兇⒚鞒竅縞縝涮墜卜裼梅康拿?、建筑面積、坐落位置等具體內容。規劃部門依法按有關規定審核,審核通過后在相關網站、媒體及其他規定場所進行公示,并函告城鄉社區配套公共服務用房接收單位和所在地的民政部門。

第十條   開發建設單位須與接收單位簽訂《無償提供社區公共服務用房協議書》,并依法在相關政府網站公示。

 

第三章    

 

第十一條   城鄉社區用房的配建標準和要求。

(一)面積標準。新建住宅(含商業用地內兼容住宅)項目的城鄉社區配套公共服務用房建筑面積由城鄉規劃主管部門根據《城市社區服務站建設標準》(建標167-2014)制定和統籌規劃。

1.新城區:原則上200戶(套)及以上1000戶(套)以下的社區按600平方米(建筑面積,下同)標準配建;1000-2000戶(套)的社區以600平方米為起點,按0.2平方米/戶標準遞增(上限為800平方米);2000-3000戶(套)的社區以800平方米為起點,按0.2平方米/戶標準遞增(上限為1000平方米);3000戶(套)以上的社區以1000平方米為起點,按0.2平方米/戶標準遞增(上限為1300平方米)。

2.舊城區:條件允許的情況下按新城區標準執行。確實難以執行的,按照新城區面積標準的50%起執行。

3.鎮、街道(高州市城市規劃區外部分):

序號

地塊計容建筑面積

(單位:平方米)

應配套面積

(單位:平方米)

1

1萬及以上2萬以下

300

2

2萬-3萬

以300為起點,按0.03平方米/100平方米地塊計容建筑面積標準遞增(上限為600平方米)

3

3萬-4萬

以600為起點,按0.03平方米/100平方米地塊計容面積標準遞增(上限為800平方米)

4

4萬以上

以800為起點,按0.03平方米/100平方米地塊計容建筑面積標準遞增(上限為1000平方米)

4.城鄉社區配套公共服務用房作為住宅物業的公共配套設施,不得列入住宅物業的可售建筑面積和建筑分攤面積。由開發商建設并無償交給接收單位的城鄉社區配套公共服務用房面積可不計入容積率。

(二)配建要求。城鄉社區配套公共服務用房應為獨立成套的單體空間,交通便利、空間寬敞、設施完善。城鄉社區配套公共服務用房必須按照有關規定,原則上集中配置在地上建筑一層(一層不足的可增配置在二層),便于開展服務和活動的位置,宜面向市政道路,不得配置在三層(含)以上、地下層、半地下層、夾層或架空層;配置在二層的,應配套有寬度不小于3米的通道及獨立出入口。城鄉社區配套公共服務用房應結構規整,層高不小于3.5米,采光通風合理,符合辦公建筑設計規范,配備水、電、衛生、通信、消防和無障礙通道等基本設施,在項目驗收前建設完成,為可直接使用狀態。

第十二條   城鄉社區配套公共服務用房建設采取資源整合、分類指導、分步實施的辦法,調動各方力量,多種途徑解決。

(一)新建住宅項目的社區,包括“三舊”改造項目、新建商住小區或樓盤、保障房開發項目以及零星開發的建設項目??⒔ㄉ璧ノ恍胙細癜湊氈臼凳┌旆ǖ謔惶醣曜己鴕笈浣?。

(二)已批、在建、已建成住宅項目的社區和老城區。該類社區無城鄉社區配套公共服務用房或城鄉社區配套公共服務用房不達標的,城鄉社區配套公共服務用房由市政府通過盤活存量資源、新建、購買、租賃、置換、調劑、擴(改)建,或由開發商置換安排(需經規劃主管部門同意)等辦法,或與社區屬地機關、群團組織、企事業單位、社會組織、物業管理公司共駐共建、資源共享等方式逐步解決。目前仍租借行政事業單位公房的社區,按行政事業單位國有資產管理辦法辦理相關手續后,繼續予以優惠,免收租金。市、鎮(街道)行政部門、事業單位或其下屬企事業單位搬遷后遺留的辦公用房和閑置的公有用房等使用權可根據實際情況調劑給社區居委會使用,產權關系不變。已正常使用的城鄉社區配套公共服務用房因各類建設需要拆建的,按照“拆一還一”的原則,由拆建單位負責在原社區區域內整體還建。

(三)單位型社區。國有資產管理部門應主動調配市政府閑置的公有房產給社區居委會使用。從國有企事業單位剝離出來的主要服務對象仍為原企、事業職工和家屬的社區,其城鄉社區配套公共服務用房由國有企、事業單位繼續交給社區居委會無償使用。如遇企業改制、分離社會職能、處置國有資產等情況,原則上必須將所提供的城鄉社區配套公共服務用房的產權劃歸接收單位。

(四)鎮政府(街道辦)、社區居委會依法依規自建城鄉社區配套公共服務用房的,國土和住建部門應及時為社區居委會辦理城鄉社區配套公共服務用房建設的相關手續,加強對城鄉社區配套公共服務用房建設全過程的監督和管理,積極參與城鄉社區配套公共服務用房建設的詳規及項目選址、定點和方案審查等工作。

第十三條   住建部門負責對城鄉社區配套公共服務用房建設過程進行監督管理。對項目施工過程中不按規劃、施工圖紙配建城鄉社區用房的建設單位,要及時責令整改。

 

第四章     

 

第十四條   住建部門在組織竣工驗收時,對開發建設單位不按規劃要求配建城鄉社區用房的,應視為公共設施配套不達標,不予通過驗收。

 

第五章   移交、產權登記

 

第十五條   驗收合格且完成工程竣工驗收備案的城鄉社區配套公共服務用房在市住建部門的監督指導下,由開發建設單位將產權無償移交給擬接收單位統籌安排使用。

第十六條  接收單位與開發建設單位做好城鄉社區配套公共服務用房驗收移交工作,認真核驗相關配建資料,雙方簽訂《社區公共服務用房移交確認書》,對城鄉社區配套公共服務用房進行統一接收、登記和管理,并將城鄉社區配套公共服務用房的接收主體和使用主體情況報市民政、國有資產管理部門備案??⒔ㄉ璧ノ瘓懿宦腦及詞幣平懷竅縞縝涮墜卜裼梅康?,該開發項目辦理不動產登記證不予受理。

第十七條   開發建設單位應及時做好城鄉社區配套公共服務用房的產權登記工作,接收單位應予配合??⒔ㄉ璧ノ瘓懿話燉淼?,由市住建管理部門錄入企業誠信檔案。不動產登記部門根據申請依法對城鄉社區配套公共服務用房的產權予以登記。

第十八條   國有產權的創新產業服務用房和政策性住房等建設項目應根據市有關文件及用地合約進行規劃配置,確定移交方式,并按照國有資產管理有關辦法辦理移交和產權登記手續。

第十九條   接收單位要在取得城鄉社區配套公共服務用房《不動產權證書》之日起3個月內,完成確權資料(主要包括房屋圖紙、照片、《不動產權證書》等)歸檔工作。

第二十條  按第八條確定的城鄉社區公共服務用房辦理不動產權證所產生的費用,由開發建設單位統一支付。

 

第六章   監督管理

 

第二十一條   國有資產管理部門負責監督、指導接收單位將開發建設單位提供的城鄉社區配套公共服務用房列入國有資產并進行有效管理,防止因管理不善而造成國有資產流失。

第二十二條   財政部門要結合公共財政體制改革要求,為社區開展自治、管理、服務和建設安排必要的經費,推進城鄉社區配套公共服務用房的建設,會同民政、審計等部門加強對城鄉社區配套公共服務用房建設資金的監督和管理。

第二十三條   住建部門負責監督和指導城鄉社區配套公共服務用房的使用管理,并負責接受居民群眾監督舉報。

第二十四條  各鎮(街道)要發揮城鄉社區用房統籌管理工作的主體作用,具體指導城鄉社區配套公共服務用房的使用管理;要切實根據社區居民的多元化需求,拓展城鄉社區用房的公共服務活動項目和內容,充分發揮城鄉社區配套公共服務用房的公共服務效用,提倡“一室多用”,提高使用效益,不斷滿足社區居民的多元化需求。

第二十五條   社區居委會直接負責城鄉社區配套公共服務用房的使用和維護工作。

第二十六條   城鄉社區配套公共服務用房只能用于社區組織辦公及其公益性、服務性活動,不得擅自改變使用性質,不得將其挪作它用,不得用于從事任何經營性活動。對違反有關規定,擅自將城鄉社區配套公共服務用房出租、出售或挪作他用的,依法責令改正,情節嚴重的依法追究相關單位和人員的責任,構成犯罪的依法追究刑事責任。

第七章    

 

第二十七條   本辦法由市住建局負責解釋,相關政策由有關部門按各自職能負責解釋。

第二十八條   本辦法自印發之日起實施,有效期3年。有關法律依據變化或有效期屆滿時,根據實施情況依法評估修訂。


解讀鏈接:《高州市城鄉社區配套公共服務用房建設和管理實施辦法(試行)》政策解讀要點


 

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